Интервью прокурора Заветинского района Зайцева Виктора Владимировича

В  этом году  прошел год пребывания на должности прокурора Заветинского  района-Зайцева Виктора Владимировича. Столь весомый период работы  – повод поговорить о достигнутых результатах. Подробнее о приоритетах в работе, уголовных делах, расследуемых в районе, корреспондент издания «Восход» побеседовал с ее руководителем, советником юстиции Виктором Зайцевым.

– Виктор Владимирович, расскажите о специфике деятельности районной прокуратуры?

– Заветинский район по праву называется «Восточным», что обусловлено его нахождением в зоне степей. По своему размеру и площади земель сельскохозяйственного назначения район он занимает третье место после Зимовниковского района и Дубовского районов.  Отсюда и специфика надзорной деятельности прокуратуры. Поднадзорная прокуратуре территория раскинулась на 4694,56 кв.км., а численность населения составляет 16859 тысяч человек. В районе работает более 200 предприятий всех форм собственности, функционирует 20 местных органов исполнительной и представительной власти.

Специфика деятельности прокуратуры заключается, прежде всего, в обеспечении правопорядка, соблюдения прав жителей района, в утверждении режима законности в сфере экономики и охраны природы.

– Каковы приоритеты в работе?

– Обеспечение конституционных прав и свобод человека – одна из ключевых задач, решаемая на всех направлениях многогранной деятельности прокуратуры. Основные усилия направлены на то, чтобы утвердился правовой порядок в социальной сфере. В центре внимания находятся вопросы противодействия коррупции, оплаты труда, здравоохранения, права ветеранов и инвалидов и ряд других. Увы, бюджетных средств  недостаточно для решения социальных задач, которые поставлены перед органами местного самоуправления. Вместе с тем проводимые нами проверки показывают, что главы поселений не исчерпали возможностей по пополнению бюджета. За последние два года прокуратурой района проведено несколько совещаний, где с главами поселений обсуждались вопросы, каким образом можно пополнять доходную часть бюджета. Взять земельное законодательство – тут у органов местного самоуправления попросту не имеется практики по применению  закона.  При этом крупные собственники земельных участков сельхозназчения,  содержащие большое количество скота, пользуясь пробелами в законодательстве, не регистрируются в качестве предпринимателей, прикрываясь ведением личных подсобных хозяйств. Именно на этом направлении в настоящее время прокуратурой района проводится работа, с целью понуждения таких собственников к осуществлению хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.                      

Изменения в законодательстве и необходимость развития экономики  потребовали приведения в соответствие с новыми экономическими реалиями прокурорского надзора за соблюдением прав  субъектов предпринимательской деятельности. На современном этапе прокуратура изменила, приоритеты в сфере предпринимательства и первостепенными для нее стали вопросы защиты прав хозяйствующих субъектов и свободы экономической деятельности. В 2016 г. в указанной сфере выявлено 67 нарушений, принесено   10 протестов на противоречащие законодательству муниципальные нормативные правовые акты, в целях устранения нарушений законодательства внесено 6 представлений. Ввиду выявленного факта прове­дения необоснованной проверки субъекта малого предпринимательства, по по­становлению прокурора к административной ответственности по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ привлечен муниципальный инспектор, который в последствии предостережен о недопустимости повторного нарушения законодательства, и возможном наступлении административной ответственности в виде дисквалификации.

Также к числу приоритетных направлений деятельности относятся обеспечение экологической безопасности, борьба с преступностью, коррупцией.

Так, прокуратурой района в сфере противодействия коррупции  выявлено –149 нарушений (аналогичный период прошлого года – 120), в том числе связанных с осуществлением государственной службы 33, муниципальной службы – 49, функций в иных органах, организациях и учреждениях – 14. о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд – 23, об осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора – 9, о предоставлении государственных и муниципальных услуг – 9.

С целью устранения выявленных нарушений принесено 29 протестов на противоречащие действующему законодательству нормативные правовые акты, в Ремонтненский районный суд предъявлено 11 исковых заявлений, внесено 27 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лиц, к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей привлечено одно должностное лицо.

В результате проверок НПА, проведённых в 2016 г. прокуратурой района выявлено 22 нормативных правовых акта противоречащих нормам федерального законодательства и содержащих 33 коррупциогенных фактора.

Увеличение количества выявленных прокуратурой Заветинского района нарушений в 2016 году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обусловлено активизацией надзорной деятельности прокуратуры района в сфере противодействия коррупции.

С какими жалобами обращаются жители района?

– Ежегодно за помощью к нам обращается боле 200 граждан и юридических лиц. Это и понятно. Ведь наша структура – один из немногих государственных органов, куда человек может обратиться со своими бедами и получить не только реальную и эффективную защиту своих прав, но и бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

Тематика обращений самая разнообразная. Это нарушения социальных, трудовых, жилищных, земельных прав, причинение вреда здоровью, несанкционированные свалки.

Например, в 2016 г. в ходе рассмотрения обращения установлено, что педагогу не обоснованно отказано в назначе­нии досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельно­стью, поскольку в нарушение законодательства, время обучения в высших учебных заведениях не засчитано в стаж работы по специальности. В целях уст­ранения нарушений прокурором в суд предъявлено исковое заявление о призна­нии решения  ГУ ОПФР в Заветинском районе об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии незаконным и  обязании назначить досрочную трудовую пен­сию по старости с момента обращения. Решением суда исковые требования про­курора удовлетворены, пенсионные права педагога восстановлены. По постанов­лению прокурора должностное лицо ОПФР в Заветинском районе, нарушившее право заявителя при предоставлении государственной услуги по назначению пенсии досрочно, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В анализируемый период времени при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в равной степени уделяется внимание обеспечению законности в сфере экономики, защиты социальных и иных прав граждан, противодействию коррупции. По результатам надзора за исполнением федерального законодательства в 2016 г. на противоречащие законодательству правовые акты принесено 86 протестов, внесено 196 представлений об устранении нарушений, направлено в суд 117 исковых заявлений, возбуждено 41 дело об административных правонарушениях. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, 167 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 41 - к административной. По материалам, направленным прокурором в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 3 уголовных дела.

В сфере надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в 2016 году выявлено 153 нарушения, в том числе в сфере соблюдения законодательства об образовании 30 нарушений, в сфере соблюдения законодательства об охране жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства 106 нарушений, о жилищных правах детей сирот 1 нарушение, в сфере соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 16 нарушений, с целью устранения которых принесено 10 протестов, подано 20 исковых заявления, внесено 48 представлений, по результатам рассмотрения которых 57 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 5 должностных лиц, о недопустимости нарушений закона предостережено 2 должностных лица.

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района является надзор за исполнением трудового законодательства, в том числе в сфере оплаты труда. За  2016 год в данной сфере выявлено 116 нарушений, из них 72 в сфере оплаты труда. С целью их устранения внесено 17 представлений, к административной ответственности привлечено 10 должностных лиц, в суд общей юрисдикции направлено 33 исковых заявлений на общую сумму 321 тыс. рублей, которые удовлетворены в полном объеме. Намерены и в дальнейшем оказывать гражданам содействие в защите нарушенных прав.

Для этого прошу и граждан, которым  работодатели не начисляли и не выплачивали  коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности, обращаться с заявлением в прокуратуру района.

Разъясняю, что Постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности" введен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности в размере 1,1 для работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Ростовской области:

- в Заветинском и Ремонтненском районах;

- в Дубовском, Зимовниковском, Орловском и Пролетарском районах, ограниченных с запада линией железной дороги Сальск - Волгоград, с севера - границей с Волгоградской областью, с востока, северо-востока и юга - границей с Республикой Калмыкия - Хальмг Тангч.

Помимо функций защиты трудовых прав граждан, прокуратурой района выявляются лица, которые обманным путем получают от государства социальные пособия, в 2016 году выявлен 1 такой факт, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ. Кроме того проведенными проверками установлено 2 факта получения субсидии процентной ставки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам обманным путем, возбуждено 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ. По иску прокурора причиненный преступлениями ущерб взыскан в пользу Российской Федерации, и Ростовской области в судебном порядке.

– Какова криминогенная обстановка в Заветинском районе? Какие уголовные дела получили  общественный резонанс  на территории Заветинского района?

            – Благодаря координационной деятельности, криминогенная обстановка в районе остается стабильной. За год регистрируется чуть более 100 преступлений, при этом значительная часть из них – посягательства на чужую собственность (кражи,  мошенничества).

   Над проблемой борьбы с преступностью, в том числе с имущественными преступлениями, и ее предотвращением ведется постоянная работа.  

– Большинство громких дел в районе, связано с хищением государственных субсидий на поддержку развития    мясного животноводства. Так, проверкой, проведенной оперативными сотрудниками МРО № 4 УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области в апреле 2016 года, было установлено, что индивидуальный предприниматель – глава КФХ Магамаев А.В. в августе 2014 года незаконно получил  субсидию на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад мясного направления в размере 1,5 млн. рублей.

             Следствием установлено, что Магамаев Аслан Вахаевич, являясь индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства,  25.08.2014 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут представил в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,  документы, содержащие заведомо ложные сведения о целевом использовании полученного им кредита на приобретение крупного рогатого скота для комплектования товарных стад мясного направления: договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 20.02.2014, и товарную накладную №1 от 20.02.2014., и похитил государственные денежные средства, причинив своими действиями материальный ущерб государству - Российской Федерации в размере 1 017 600 рублей и субъекту Российской Федерации – Ростовской области в размере 482 400 рублей,

Общая сумма ущерба в размере 1 500 000 рублей в соответствии с пунктом 4 примечания к  ст. 158 УК РФ является особо крупным размером ущерба.

27.07.2016 прокурором Заветинского района было утверждено обвинительное заключение в отношении Магамаева А.В. по ст. 159 ч.4 УК РФ «мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в особо крупном размере».

Приго­вором  Ремонтненского районного суда от 02.12.2016, Магамаев А.В. при­знан виновным в совершении инкриминируемого деяния и ему назначено на­казание в виде 3 лет лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.  В январе 2017 года судом апелляционной инстанции приговор оставлен без изменения и всту­пил в законную силу.

 Также большую озабоченность вызывает рост преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и лицами, ранее совершавшими преступления.  

– Вы работаете в должности прокурора более  1 года, какие изменения произошли за это время, и чего не удалось добиться в Вашей деятельности?

– В результате координации прокуратурой района деятельности правоохранительных органов отмечается увеличение общей раскрываемости преступлений, с 80 % до 84 %. Существенно уменьшились долги по заработной плате. Наведен порядок в сфере муниципального нормотворчества. Изучение нормативных правовых актов органов местного самоуправления на стадии их разработки исключило принятие незаконных актов, что благоприятно сказывается на состоянии законности в районе.

При этом имеются и проблемы, который вызывают нашу тревогу, озабоченность руководства Заветинского района, и его жителей.

Не в полной мере удается добиться устранения нарушений, связанных со сбором, вывозом твердых и жидких бытовых отходов. На территории района имеется большое количество несанкционированных свалок, которые располагаются на землях сельскохозяйственного назначения. Эту проблему органы местного самоуправления видят, однако приведение свалок в соответствие с законодательством требует больших затрат. Здесь приходится нам находить совместное, приемлемое решение. При этом  сами жители района, не думая о благоустройстве и экологии вывозят мусор в лесополосы, овраги, устраивая несанкционированные свалки.                             

Также одной из основных проблем, является сокращение штатной численности полиции и фактически ликвидации в районе подразделений патрульно-постовой  службы. Отсутствие данной службы привело к росту совершенных преступлений в состоянии алкогольного опьянения, общественных местах, в том числе на улицах, а также к безнаказанному поведению дорожных хулиганов, агрессивно управляющих транспортными средствами. Нами и Главой администрации Заветинского района на протяжении всего этого времени принимались меры по восстановлению указанных подразделений в районе.

При этом хотел бы обратиться к гражданам района, что преступность не имеет национальности и перед законом РФ равны все граждане. Предупреждаю всех жителей района, что недопустимо рассматривать какое-либо преступление, которое совершено гражданином некоренной национальности, как межнациональный конфликт. Более того, недопустимо гражданам устраивать самосуд и подстрекать других граждан на незаконные действия. Таким фактам прокуратурой района и правоохранительными органами будет даваться принципиальная оценка, и виновные будут привлекаться к уголовной ответственности.        

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить